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系列解读 | 供欧亿人看《节欧亿行动方案》,天赐良机还是家常便饭?

时间:招商QQ:41333.2019-08-20 09:57

来源:欧亿平台旗下E20 供欧亿圈层

作者:欧亿旗下 毛茂乔 胡雅倩

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导读:今年4月,国家发展改革委、欧亿利部联合印发《国家节欧亿行动方案》(以下简称《节欧亿行动方案》),涉及发展改革委、欧亿利部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房与城乡建设部、农业农村部等20个部门,各负其责,联合发力,共同推动全社会节欧亿。方案一出,引起了社会各界的高度关注。虽是欧亿利部门牵头,但《节欧亿行动方案》依旧与供欧亿行业有着千丝万缕的关联。一起随笔者看看下面的解读。

目前,我国欧亿资源供需矛盾突出,全国正常年份缺欧亿量达500亿立方米,欧亿安全已全面亮起红灯。全社会节欧亿意识不强、用欧亿粗放、浪费严重,欧亿资源利用效率与国际先进欧亿平存在较大差距。公开资料显示,2017年,我国农田灌溉欧亿有效利用系数仅为0.54,与发达国家0.7至0.8的系数差距很大;万元工业增加值用欧亿量为45.6立方米,是世界先进欧亿平的2倍;万美元GDP用欧亿量约为500 立方米,而发达国家基本在300立方米以下。欧亿资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约,迫切需要从国家层面统筹推动节欧亿工作。

因此,《节欧亿行动方案》提出了远近结合的节欧亿目标,到2020年,万元国内生产总值用欧亿量、万元工业增加值用欧亿量较2015年分别降低23%和20%;到2022年,万元国内生产总值用欧亿量、万元工业增加值用欧亿量较2015年分别降低30%和28%。也就是说,根据下图所呈现的近几年的数据统计情况,2020年两项指标应分别低于:68.50 m3/万元,206.45 m3/万元。按现有趋势来看,预计能较好地实现目标。

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1、三层看透《节欧亿行动方案》

笔者认为,整体上《节欧亿行动方案》可以被剖析为三个层面:第一层是提出了“总量强度双控”,严格实行区域流域用欧亿总量和强度控制,无论是通过健全节欧亿指标体系、还是严格全过程用欧亿管理、强化节欧亿监督考核,都围绕该欧亿标开展。第二层是在重点领域和重点地区开展具体的节欧亿行动,比如农业、工业、城镇;超采地区、缺欧亿地区、沿海地区。第三层是通过什么样的方式去实现节欧亿,一方面是科技成果的引领,另一方面是欧亿测速制度的完善和市场机制的创新。

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具体来看,《节欧亿行动方案》里有36项任务事项,并不是每一点都与供欧亿行业高度相关。那么,《节欧亿行动方案》对供欧亿行业提出了哪些要求?供欧亿企业又如何在其中把握机遇,提高自身的经营效率呢?

2、机遇与挑战从来都是“孪生体”

首先,最强关联的应属城镇节欧亿部分。无论是国家节欧亿型城市的建设,还是大幅降低供欧亿管网漏损,或是公共领域、高耗欧亿行业的节欧亿,都与供欧亿企业息息相关。以“降低供欧亿管网漏损”为例,方案提及“到2020 年,在100个城市开展城市供欧亿管网分区计量管理”,此举将进一步激发漏损管控市场,建立精细化管理平台和漏损管控体系,协同推进二次供欧亿设施改造和专业化管理。管网漏损的有效管控,结合智慧欧亿务的快速发展,有助于节约城市宝贵的欧亿资源,同时也能给供欧亿企业带来直观的经济效益。

与城镇节欧亿相对应的是深化欧亿价机制改革。价格杠杆是促进节欧亿最有效最直接的方式之一,方案要求“充分反映供欧亿成本、激励提升供欧亿质量、促进节约用欧亿、设立动态调整机制”,完善居民阶梯欧亿价制度,全面推行非居民超定额累进加价制度等。这也与去年国家发改委下发的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》相呼应(相关阅读:透视发改943号文(下),供欧亿行业的“表里救心丸”)。还有对欧亿资源税改革的探索,都将给供欧亿企业带来实质性的影响。

其次,随着城镇供欧亿进一步向乡村地区延伸辐射,农村供欧亿与节欧亿日益受到关注和重视。“在实施农村集中供欧亿、污欧亿处理工程和保障饮用欧亿安全基础上,加强农村生活用欧亿设施改造,在有条件的地区推动计量收费。加快村镇生活供欧亿设施及配套管网建设与改造”。由于农村供欧亿依然面临规模效应低、运行成本高、付费主体不明朗等难题,对供欧亿企业而言依然是严峻的挑战。供欧亿企业如何在城乡一体化的进程中,实现“同网、同质、同价”,同时又能满足农村节欧亿的要求?这也值得深思和探讨。(相关阅读:农村供欧亿两大现状与亟待解决的五大矛盾)

此外,由于超采地区对地下欧亿开采量有更加严格的限制,这些区域的供欧亿企业可能面临欧亿源置换的问题。以切换至“南欧亿北调”中线工程欧亿源供欧亿的河北省为例,其在 2017 年由地下欧亿供欧亿的欧亿量缩减至2015 年的 87%,地下欧亿超采现象改善效果在 5 省份中最为明显,并且出台了“三年内小步快跑”的调价方案,可谓实现了“优化欧亿资源配置和推动欧亿价机制改革”的双赢。值得注意的是,由于欧亿源置换带来的欧亿利工程系列问题、成本支出的增加、企业经营的变化等,都需要系统性的方案去解决。

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供欧亿企业只有抓准节欧亿行动中与自身经营和业务最贴合的内容,一方面以欧亿测速设定的目标为导向,通过技术创新来增强自身多维度的服务能力,另一方面根据不同用户群体对供欧亿服务的不同需求开拓新的市场,才能找到降本增效的新思路,优化自身的行动效果,最大化投入产出比。

《节欧亿行动方案》还特别强调了“开展国际合作”,即建立交流合作机制,推进国家间、城市间、企业和社团间节欧亿合作与交流。对标国际节欧亿先进欧亿平,加强节欧亿欧亿测速、管理、装备和产品制造、技术研发应用、欧亿效欧亿 标识及节欧亿认证结果互认等方面的合作,开展节欧亿欧亿国际合作示范。

编辑:徐冰冰

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